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发布时间:2022-07-16点击:1

眼下正值阿根廷农作物对外出口的高峰时期,然而柴油短缺以及农业车用燃料价格不断攀升,引发了当地农民越来越多的愤怒情绪。在上周卡车司机大罢工后,阿根廷农业协会也准备在未来两周内举行贸易罢工。虽然短期罢工影响有限,但阿根廷作为几大农作物的主要出口国,人们担心这种剧痛将迅速向全球食物链上游扩散,可能让全球粮食供应短缺雪上加霜。

农作物出口将停摆

随着柴油和化肥严重短缺令阿根廷农业部门感到不满,阿根廷主要农业组织呼吁在两周内举行贸易罢工,以迫使政府采取更多行动。据行业官员和四个主要农业协会在当地时间6月29日发布的声明,阿根廷将从7月13日开始暂停全国范围内的农产品出口,暂停时间持续24小时。

阿根廷农村协会主席皮诺(Nicolas Pino)强调,7月13日的罢工不会影响到普通司机,不像最近卡车司机的抗议活动造成公路严重中断。皮诺指出,这项措施旨在让公民更为了解阿根廷最重要生产部门受到哪些问题的影响。

阿根廷农业协会的声明称,农民急需获得柴油和化肥,以避免完全瘫痪。声明还呼吁减少破坏性的国家干预,保持宏观经济稳定,并减少政府支出。

实际上,这并非阿根廷近期的首次罢工。从上周开始,阿根廷就爆发了全国性的卡车司机抗议活动,导致交通堵塞。据报道称,阿根廷的卡车司机们封锁了高速公路,抗议柴油短缺和价格上涨导致通货膨胀飙升。

丝路社会科学院经贸合作部主任王建娇指出,由于俄乌关系紧张,其他国家对俄罗斯的制裁,扰乱了国际市场上化肥小麦和其他商品的供应,推高了食品和燃料的价格,对阿根廷这样的发展中国家影响更深。

根据阿根廷全国货运联盟Fadeeac的数据,燃料短缺已经影响到全国23个省中的21个省。此外,阿根廷第一季国内柴油需求同比增长14%。

阿根廷政府最近已经采取了一些措施来增加国内柴油供应。本月早些时候,阿根廷能源部宣布提高柴油混合燃料中生物柴油的含量要求,以解决汽车燃料短缺的问题。

区域性危机扩散

阿根廷是世界第二大玉米出口国,是豆油和豆粕的第一大出口国,也是小麦和牛肉的主要供应国。不少人担心,阿根廷此举会让本就不稳定的粮食供应停摆。

不过在王建娇看来,阿根廷此举对全球粮食供应影响有限。此次暂停24小时的农产品出口具有象征性,该信号是向阿根廷国内释放,对世界粮食持续高涨的趋势影响并不大。阿根廷农业部门由于柴油和化肥的短缺,原材料价格飙升,为此迫使政府采取更多干预措施。

但王建娇也指出需要注意的是,阿根廷由于拉尼娜现象,农业的谷物播种状况连续第3年受到影响,阿根廷面临着近12年来最糟糕的农业种植情况。

同样在欧洲,最大的大米生产国意大利遭遇了70年来最严重的干旱,意大利最大的河流波河流域的水田缺水,变成了一大片沙滩。由于降雨不足,意大利多个地区的州长已宣布进入紧急状态,以节约用水并协调对有限的水资源的管理。

在区域性粮食危机持续蔓延的同时,全球性粮食危机被引燃的可能性风险也不断提升。粮农组织《粮食展望》统计显示:2022年,全球谷物总产量将遭遇四年来首次下滑,同比将减少1600万吨。预计2022年全球小麦产量将下滑0.8%。

生产贸易萎缩使得本就持续走高的全球粮价一路高歌猛进。2021年,全球粮食价格已进入高位运行状态。2022年3月,联合国粮农组织的食品价格指数(FFPI)跃升至1990年以来最高水平,谷物等主粮价格指数创历史新高。5月,谷物价格指数又攀新高,同比增长29.7%。国际小麦价格更是处于2008年全球粮食危机以来最高水平。

产供销问题叠加使区域性粮食危机形势严峻,非洲多国已陷入粮食危机状态中。世界粮食计划署估计,目前约有4900万人面临紧急水平的饥饿。每晚约有8.11亿人饿着肚子睡觉。

阴霾何时散去

在世界许多地区,特别是在非洲,粮食不安全并不是一件新鲜事。饥饿是常态,饥荒的风险一直存在,而现在,这种风险进一步加剧。

冲突是饥荒蔓延的一大诱因。世界粮食计划署报告显示,2020年,地区冲突影响到23个国家近一亿人粮食安全,预计到2050年,全球因社会动荡而流离失所的人口将增加到1.43亿。

而目前深陷冲突的俄乌在全球粮食市场上举足轻重,两国出口总量占到全球小麦供应的近三分之一。乌克兰是玉米、大麦、葵花籽油和菜籽油的主要出口国,俄罗斯及其盟友白俄罗斯占到全球作物肥料钾肥出口量的40%以上。

据联合国发布的数据,共有36个国家依赖俄罗斯和乌克兰以获取其小麦进口量的半数以上,其中包括世界上最贫穷和最脆弱的一些国家,例如黎巴嫩、叙利亚、也门、索马里和刚果(金)。粮价浮动时,这些脆弱国家首当其冲。

世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利说,俄乌冲突使欧洲粮仓乌克兰的数百万人为领取粮食排起了长队。类似埃及这种全球最大小麦进口国,其小麦进口80%来自俄罗斯和乌克兰,黎巴嫩进口小麦的一半以上由乌克兰供应。冲突带来的粮食危机是二战以来最为严峻的。

联合国已经警告,今年人类很可能出现自二战以来最大的粮食危机,多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下,导致贫困和饥饿问题恶化。加之全球深陷新冠疫情和气候变化危机中,从而加剧了各国面临的挑战。

联合国粮食及农业组织(FAO)总干事屈冬玉指出,冲突与粮食不安全之间的悲惨联系再次显而易见,令人担忧。他表示:需要在人道主义、发展与和平背景下,在全球层面集体解决严重的粮食不安全问题。

北京商报记者 陶凤 赵天舒